Steve Rogers se afla actualmente in fruntea Razboinicilor al caror principala misiune este protejarea umanitatii. Ultima lor interventie s-a dovedit a fi un esec total, cauzand numeroase pagube colaterale. Prin urmare, membrii guvernului iau urmatoarea decizie: vor infiinta un organism de comandament si de supraveghere si vor apela la Razboinici doar cand este nevoie. Aceasta veste provoaca conflicte in sanul echipei. Steve Rogers decide sa conteste dorinta guvernului in timp ce ceilalti membrii ai echipei se alatura lui Tony Stark care, contrar tuturor asteptarilor, se supune guvernului.